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建設項目竣工環境保護驗收監測指在建設項目竣工后依據相關管理規定及技術規范對建設項目環境保護設施建設、調試、管理及其效果和污染物排放情況開展的査驗、監測等工作,是建設項目竣工環境保護驗收的主要技術依據.
驗收監測報告:驗收監測報告是依據相關管理規定和技術要求,對監測數據和檢查結果進行分析、評價得出結論的技術文件。驗收報告:驗收報告是記錄建設項目竣工環境保護驗收過程和結果的文件,包括驗收監測報告、驗收意見和其他需要說明的事項三項內容。 驗收工作主要包括驗收監測工作和后續工作,其中驗收監測工作可分為啟動、自查、編制驗收監測方案、實施監測與檢查、編制驗收監測報告五個階段 一、環保手續履行情況 主要包括環境影響報告書(表)及其審批部門審批決定,初步設計(環保篇) 等文件,國家與地方生態環境部門對項目的督査、整改要求的落實情況,建設過程中的重大變動及相應手續履行情況,是否按排污許可相關管理規定申領了排污許可證,是否按輻射安全許可管理辦法申領了輻射安全許可證。 二、項目建成情況 對照環境影響報告書(表)及其審批部門審批決定等文件,自查項目建設性質、規模、地點,主要生產工藝、產品及產量、原輔材料消耗,項目主體工程、輔助工程、公用工程、儲運工程和依托工程內容及規模等情況。 三、環境保護設施建設情況 (1)建設過程 施工合同中是否涵蓋環境保護設施的建設內容和要求,是否有環境保護設施建設進度和資金使用內容,項目實際環保投資總額占項目實際總投資額的百分比。 (2)污染物治理/處置設施 按照廢氣、廢水、噪聲、固體廢物的順序,逐項自查環境影響報告書(表)及其審批部門審批決定中的污染物治理/處置設施建成情況,如廢水處理設施類別、規模、工藝及主要技術參數,排放口數量及位置;廢氣處理設施類別、處理能力、工藝及主要技術參數,排氣筒數量、位置及高度;主要噪聲源的防噪降噪設施;輻射防護設施類別及防護能力;固體廢物的儲運場所及處置設施等。 (3)其他環境保護設施 按照環境風險防范、在線監測和其他設施的順序,逐項自查環境影響報告書(表)及其審批部門審批決定中的其他環境保護設施建成情況,如裝置區圍堰、防滲工程、事故池;規范化排污口及監測設施、在線監測裝置;“以新帶老”改造工程、關停或拆除現有工程(舊機組或裝置)、淘汰落后生產裝置;生態恢復工程、綠化工程、邊坡防護工程等。 (4)整改情況 自查發現未落實環境影響報告書(表)及其審批部門審批決定要求的環境保護設施的,應及時整改。 四、重大變動情況 自查發現項目性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動,且未重新報批環境影響報告書〔表)或環境影響報告書(表)未經批準的,建設單位應及時依法依規履行相關手續。 一、驗收監測方案編制目的及要求 編制驗收監測方案是根據驗收自查結果,明確工程實際建設情況和環境保護設施落實情況,在此基礎上確定驗收工作范圍、驗收評價標準,明確監測期間工況記錄方法,確定驗收監測點位、監測因子、監測方法、頻次等,確定其他環境保護設施驗收檢査內容,制定驗收監測質量保證和質量控制工作方案。 驗收監測方案作為實施驗收監測與檢查的依據,有助于驗收監測與檢查工作開展得更加規范、全面和高效。石化、化工、冶煉、印染、造紙、鋼鐵等重點行業編制環境影響報告書的項目推薦編制驗收 監測方案。建設單位也可根據建設項目的具體情況,自行決定是否編制驗收監測方 二、驗收監測方案推薦內容 驗收監測方案內容可包括:建設項目概況、驗收依據、項目建設情況、環境保護設施、驗收執行標準、驗收監測內容、現場監測注意事項、其他環保設施檢查內容、質量保證和質量控制方案等。 編制驗收監測報告是在實施驗收監測與檢查后,對監測數據和檢查結果進行分析、評價得出結論。結論應明確環境保護設施調試、運行效果,包括污染物排放達標情況、環境保護設施處理效率達到設計指標情況、主要污染物排放總量核算結果與總量指標符合情況,建設項目對周邊環境質量的影響情況,其他環保設施落實情況等。 一、報告編制基本要求 驗收監測報告編制應規范、全面,必須如實、客觀、準確地反映建設項目對環境影響報告書(表)及審批部門審批決定要求的落實情況。 二、 驗收監測報告內容 驗收監測報告內容應包括但不限于以下內容: 建設項目概況、驗收依據、項目建設情況、環境保護設施、環境影響報告書(表)主要結論與建議及審批部門審批決定、驗收執行標準、驗收監測內容、質量保證和質量控制、驗收監測結果、驗收監測結論、建設項目環境保護“三同時”竣工驗收登記表等。 編制環境影響報告書的建設項目應編制建設項目竣工環境保護驗收監測報告, 編制環境影響報告表的建設項目可視情況自行決定編制建設項目竣工環境保護驗收監測報告書或表。建設項目竣工環境保護驗收監測報告書參考格式與內容見附錄2-1,建設項目竣工環境保護驗收監測表參考格式見附錄2-2。 驗收監測應當在確保主體工程工況穩定、環境保護設施運行正常的情況下進行,并如實記錄監測時的實際工況以及決定或影響工況的關鍵參數,如實記錄能夠反映環境保護設施運行狀態的主要指標。 一、污染物排放標準 建設項目竣工環境保護驗收污染物排放標準原則上執行環境影響報告書(表) 及其審批部門審批決定所規定的標準。在環境影響報告書(表)審批之后發布或修訂的標準對建設項目執行該標準有明確時限要求的,按新發布或修訂的標準執行。特別排放限值的實施地域范圍、時間,按國務院生態環境主管部門或省級人民政府規定執行。 建設項目排放環境影響報告書(表)及其審批部門審批決定中未包括的污染物,執行相應的現行標準。 對國家和地方標準以及環境影響報告書(表)審批決定中尚無規定的特征污染因子,可按照環境影響報告書(表)和工程《初步設計》(環保篇)等的設計指標進行參照評價。 二、環境質量標準 建設項目竣工環境保護驗收期間的環境質量評價執行現行有效的環境質量標準 三、環境保護設施處理效率 環境保護設施處理效率按照相關標準、規范、環境影響報告書(表)及其審批部門審批決定的相關要求進行評價,也可參照工程《初步設計》(環保篇)中的要求或設計指標進行評價。 一、環保設施調試運行效果監測 （1)環境保護設施處理效率監測 ①各種廢水處理設施的處理效率; ②各種廢氣處理設施的去除效率; ③固(液)體廢物處理設備的處理效率和綜合利用率等; ④用于處理其他污染物的處理設施的處理效率; ⑤輻射防護設施屏蔽能力及效果。 若不具備監測條件,無法進行環保設施處理效率監測的,需在驗收監測報告（表)中說明具體情況及原因。 （2）污染物排放監測 ①排放到環境中的廢水,以及環境影響報告書(表)及其審批部門審批決定中有回用或間接排放要求的廢水; ②排放到環境中的各種廢氣,包括有組織排放和無組織排放; ③產生的各種有毒有害固(液)體廢物,需要進行危廢鑒別的,按照相關危廢鑒別技術規范和標準執行; ④廠界環境噪聲; ⑤環境影響報告書(表)及其審批部門審批決定、排污許可證規定的總量控制污染物的排放總量; ⑥場所輻射水平 （3）環境質量影響監測 環境質量影響監測主要針對環境影響報告書(表)及其審批部門審批決定中關注的環境敏感保護目標的環境質量,包括地表水、地下水和海水、環境空氣、聲環境、土壤環境、輻射環境質量等的監測。 二、監測因子確定原則 （1）監測因子確定的原則如下 ①環境影響報告書〔表)及其審批部門審批決定中確定的污染物; ②環境影響報告書(表)及其審批部門審批決定中未涉及,但屬于實際生產可能產生的污染物; ③環境影響報告書(表)及其審批部門審批決定中未涉及,但現行相關國家或地方污染物排放標準中有規定的污染物; ④環境影響報告書(表)及其審批部門審批決定中未涉及,但現行國家總量控制規定的污染物; ⑤其他影響環境質量的污染物,如調試過程中已造成環境污染的污染物,國家或地方生態環境部門提出的、可能影響當地環境質量、需要關注的污染物等。 （2）驗收監測頻次確定原則 為使驗收監測結果全面真實地反映建設項目污染物排放和環境保護設施的運行效果,采樣頻次應能充分反映污染物排放和環境保護設施的運行情況,因此,監測頻次一般按以下原則確定: ①對有明顯生產周期、污染物穩定排放的建設項目,污染物的采樣和監測頻次一般為2-3個周期，每個周期3-多次（不應少于執行標準中規定的次數） ②對無明顯生產周期、污染物穩定排放、連續生產的建設項日,廢氣采樣和監測頻次一般不少于2天、每天不少于3個樣品;廢水采樣和監測頻次一般不少于2天,每天不少于4次;廠界噪聲監測一般不少于2天,每天不少于晝夜各1次;場所輻射監測運行和非運行兩種狀態下每個測點測試數據一般不少于5個; 固體廢物（液）采樣一般不少于2天，每天不少于3個樣品,分析每天的混合樣,需要進行危廢鑒別的,按照相關危廢鑒別技術規范和標準執行; ③對污染物排放不穩定的建設項目, 應適當增加采樣頻次,以便能夠反映污染物排放的實際情況; ④對型號、功能相同的多個小型環境保護設施處理效率監測和污染物排放監測,可采用隨機抽測方法進行。抽測的原則為:同樣設施總數大于5個且小于20個的,隨機抽測設施數量比例應不小于小于同樣設施總數量的50%;同樣設施總數大于20個的，隨機抽測設施數量比例應該不小于同樣設施數量的30%； ⑤進行環境質量監測時,地表水和海水環境質量監測一般不少于2天、監測頻次按相關監測技術規范并結合項目排放口廢水排放規律確定;地下水監測一般不少于2天、每天不少于2次,采樣方法按相關技術規范執行;環境空氣質量監測一般不少于2天、采樣時間按相關標準規范執行;環境噪聲監測一般不少于2天、監測量及監測時間按相關標準規范執行;土壤環境質量監測至少布設三個采樣點, 每個采樣點至少采集1個樣品,采樣點布設和樣品采集方法按相關技術規范執行; ⑥對設施處理效率的監測,可選擇主要因子并適當減少監測頻次,但應考慮處理周期并合理選擇處理前、后的采樣時間,對于不穩定排放的,應關注最高濃度排放時段。 驗收監測采樣方法、監測分析方法、監測質量保證和質量控制要求均按照《排污單位自行監測技術指南總則》(HJ819)執行。